Что такое археологическое обследование?

Археологическое обследование, или археологическая разведка, представляет собой систематический процесс по выявлению и оценке объектов культурного наследия (ОКН) на предполагаемой территории строительства.

Вокруг понятия ОКН построены все исследования — разберем его значение, согласно федеральному закону №73 (об охране памятников).

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся:

○ Объекты недвижимого имущества, включая объекты археологического наследия (частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах). К объектам археологического наследия относятся городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

○ Иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Археологическое обследование — обязательный этап перед началом строительных, инженерных или мелиоративных работ: для определения наличия археологических памятников.

Зачем проводить археологическое обследование?

Ключевые цели проведения археологического обследования — это:

1. Сохранение культурного наследия, обеспечение защиты исторических объектов и артефактов от разрушения в процессе строительных работ.

2. Соответствие законодательству РФ: в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» проведение археологической разведки является обязательным, его отсутствие может привести к серьезным юридическим последствиям.

Подробнее о Законодательном регулировании 

В России археологические исследования регулируются несколькими нормативными актами, включая:

○ Федеральный закон № 73-ФЗ: Определяет основные принципы охраны объектов культурного наследия и устанавливает ответственность за их сохранение.

○ Положение о порядке проведения археологических полевых работ: Утверждено Бюро Отделения историко-филологических наук РАН и регламентирует методику проведения раскопок и составления отчетной документации.

○ Положение о государственной историко-культурной экспертизе: Установлено Постановлением Правительства №530 и определяет порядок оценки результатов археологических исследований.

Последствия при отсутствии археологического исследования

Если археологическая разведка на объекте не проведена, возможны следующие последствия:

1. Приостановка строительных работ: органы охраны памятников могут остановить проект до выполнения необходимых исследований. При этом к вашему объекту будет несколько повышенное внимание от проверяющих органов.

2. Штрафы и уголовная ответственность: за нарушение законодательства предусмотрены серьёзные санкции, включая штрафы до 60 миллионов рублей.

Чем мы можем помочь:

○ Подбор плана действий для конкретного случая строительства с учётом особенностей места проведения и сроков проведения работ.

○ Квалифицированное выполнение каждого из этапов обследования: наши специалисты владеют необходимыми знаниями, опытом и допусками для проведения археологических исследований.

○ Полное сопровождение в течение всех этапов процесса: от предварительных исследований до подготовки отчетной документации и прохождения согласований.

Этапы археологического обследования

Археологическое обследование делится на четыре основных этапа. У нас эти процессы организованы эффективно и экономно с точки зрения времени и денег заказчика. Такое разделение помогает четко определить, какие действия необходимы на каждом этапе, адаптировать подход в зависимости от специфики проекта и требований заказчика.

Сотрудничество начинается с бесплатной консультации, на которой мы обсудим ваши потребности и особенности проекта, чтобы понять и рекомендовать действия, необходимые для успешного завершения археологического обследования и дальнейшего продолжения строительства. Мы выявим возможные слабые места и ограничения. Предложим оптимальную траекторию реализации проекта.

Этапы археологического обследования:

1. Предварительное исследование и работа с архивами. Получение разрешения Министерства культуры – «открытого листа».
2. Полевые исследования.
3. Камеральные работы и отчетная документация.
4. Государственная историко-культурная экспертиза.
5. Прохождение согласований в органе охраны памятников.

1. Предварительные исследования и работа с архивами

На этом этапе осуществляется:

○ Работа с архивными данными: наши сотрудники исследуют исторические карты, результаты предыдущих археологических работ, чтобы определить участки с высокой вероятностью нахождения ОКН (объектов культурного наследия).

○ Определение мест для закладывания шурфов(небольших и наиболее показательных участков археологической разведки): наши сотрудники выявляют места, где вероятнее всего обнаружить археологические артефакты, например, вблизи древних водоемов или мест древней хозяйственной деятельности.

○ На данном этапе может оказаться, что дальнейшие этапы не потребуются — в случаях, когда:
 — На участке при более ранних исследованиях не выявлено признаков памятников археологии (ОКН)
— Территория застройки находится в зоне активного антропогенного воздействия в прошлые годы
— Строительный участок находится на намывных территориях

2. Полевые исследования наглядно и пошагово:

Полевые археологические исследования проводятся на территории строительного участка.

1 Шаг 

Археологическая разведка «в поле»(на территории заказчика) начинаются с:

○ осмотра всего участка;
○ сбора подъемного материала;
○ закладки археологических шурфов;
○ зачисток и зондажей.

2 Шаг

Опираясь на размер территории вашего объекта и на предварительное археологическое исследование, наши сотрудники создают разбиение (нанесение границ полевых работ) нужного количества шурфов — участков археологических работ, как правило, площадью 2*2 м2, но могут быть использованы и другие конфигурации — наши специалисты на предварительном этапе работы с архивными документами выбирают оптимальное решение.

3 Шаг

Послойное вскрытие шурфов с обязательной фиксацией высокоточным полевым оборудованием (GNSS-станция, тахеометр, фотофиксация) для дальнейшей отчетности и воссоздания на чертежах. Каждый слой исследуется — так как к ОКН(объектам культурного наследия) причисляются также культурные слои, благодаря которым может быть воссоздана историческая картина культуры и деятельности человека. Конечный пункт в исследовании одного шурфа — слой “материка» — слой, на котором не прослеживается следов деятельности человека.

4 Шаг

В процессе археологической разведки на строительном объекте происходит фотофиксация с привязкой к месту изъятия находок, которые будут исследованы на этапе камеральной работы. Задача полевой археологии первичная фото и гео-фиксация находок, учет и надлежащая камеральная обработка.
Также происходит фотофиксация с масштабной линейкой и привязкой по сторонам света каждого этапа проведения полевых археологических исследований.
В зоне ответственности руководителя группы полевых работ — ведение полевого дневника работ.

Для полевых работ в зимний сезон предусмотрена методика:

○ освобождение от снежного покрова площадных объектов исследования
○ обогрев с привлечением специализированного промышленного оборудования мест закладки шурфов
○ организация навесов с обогревом, освещением и технической водой в местах проведения полевых археологических изысканий

Для полевых археологических исследований водных объектов (акваторий) предусмотрена отдельная методика.

Этап полевых археологических работ определяет и закладывает дальнейшим алгоритм действий. На этом этапе могут быть подтверждены и выявлены объекты культурного наследия, меняющие статус территории строительных работ, могут быть спрогнозированы дальнейшие пути и шаги до продолжения строительства. Также на этом этапе может быть установлено отсутствие препятствий возобновлению строительства.

Подчеркнем наш опыт в проведении археологических полевых исследований. Именно, опираясь на опыт и детальное знание методик и законов, наши сотрудники помогут вам грамотно разобраться с тем, как сохранить предметы культурного наследия нашей страны и реализовать свои цели в строительстве.

3. Камеральные работы. Составление отчетной документации

Камеральные работы — процесс систематизации собранного во время полевых работ материала. Наглядно, результат камеральных работ — экспонаты на выставках в музеях, исследования истории, культуры и других областей гуманитарного знания, в основе которых археологические находки.

Наши специалисты обрабатывают полевой материал:

○ отмывают и соотносят с контекстом и друг другом
○ фиксируют на фото и вычерчивают
○ шифруют и составляют каталогизированную опись находок для передачи в Музейный фонд

Отчетная документация

На основании действующего Положения о государственной историко-культурной экспертизе, завершающим этапом исследований следует не только составить научный отчет о проведении археологических работ, но и подвергнуть научный отчет Государственной историко-культурной экспертизе. Другими словами, отчет должен быть представлен на рассмотрение аттестованному Министерством культуры эксперту для выдачи Акта Государственной историко-культурной экспертизы с однозначными выводами.

Акт заключает, возможно или невозможно хозяйственное освоение (строительство и прочая деятельность) для данного участка в результате археологического обследования.

Следующим шагом Отчет и Акт подаются органам Охраны памятников для принятия финального решения:

○ Проведение строительных работ разрешается (не выявлены объекты культурного наследия).
○ Проведение строительных работ запрещается (полный или частичный запрет выносится на основании проектов охранных зон для выявленных ОКН, разработкой и курированием таких проектов наш Союз также занимается, что позволяет полностью сопровождать наших клиентов в любой возможной ситуации)
○ Выдается предписание о дальнейшем проведении предварительных спасательных археологических работ (раскопок / надзора или иное), по завершении которых можно будет продолжить строительство на участке.

Именно решение, полученное от органов Охраны памятников, на основе  Акта и Отчета, — предмет проверки для органов Государственной Экспертизы.

Итог: безопасное строительство

Проведение археологического обследования — это важный шаг, который помогает избежать рисков остановки строительства и значительных штрафов. Федеральный закон №73 (об охране памятников) действует на всей территории России и исполнение его норм – обязательно и для дачного строительства и для больших промышленных объектов.
Кроме того, застройщик избегает возможных этических рисков, сохраняя культурное наследие регламентированными государством способами.

Если у вас остались вопросы, мы рады предложить бесплатную консультацию для детального разбора вашей ситуации и рекомендации к действиям.

Ответы на вопросы, которые нам часто задают

1. В процессе обследования найдены артефакты, будет ли заблокирован строительный проект?
— Нет, если находки не уникальны для региона строительства, проект может продолжаться.

2. Что делать, если обнаружен памятник археологии?
— Частая практика такова, что памятник можно исследовать и изъять в музейные фонды, либо может быть назначен археологический надзор за строительством — т.е. строительство продолжится.

3. Что будет, если не провести археологическое обследование (археологическую разведку)?
— За нарушение законодательства предусмотрены штрафы и уголовная ответственность за разрушение памятника. Наличие согласования по итогам археологических работ — обязательное условие для получения разрешения на строительство.

4. Можем ли мы самостоятельно провести археологическое обследование?
— Для проведения археологического обследования необходимы специалисты-ученые, необходимо специализированное разрешение «открытый лист» — от Министерства культуры РФ. «Открытый лист» строго определяет территорию работ и выбор методов проведения исследований, имеет срок действия. Закрытие «открытого листа» реализуется через предъявление и защиту отчета о проведении археологических исследований в Отделе Полевых Исследований Института Археологии РАН. После защиты отчет хранится в Архиве Института Археологии РАН. В теории возможно самостоятельно нанять археологов, которые соберут все необходимые документы и проведут исследования, после – найти аттестованного эксперта, который рассмотрит отчет археологов и выдаст Акт Государственной историко-культурной экспертизы, после – самостоятельно подать отчетные документы на согласование в орган охраны памятников, но специфических моментов в этом процессе огромное количество: самостоятельно пройти такой путь достаточно проблематично. Мы же предлагаем организовать этот процесс полностью силами нашего Союза.

Остались вопросы — мы готовы разобрать их вместе с вами!